成都耕地严保严管！耕保基金继续发，但破坏耕地要扣除

严守耕地保护红线，怎么严？如何守？

耕保基金还发不发？怎么发？

“大棚房”整治范围是怎么界定的？违规会怎样？

针对市民在耕地保护上的焦点疑问，成都市规划和自然资源局今天（27）在值守党风政风热线中，做出权威回应：

    耕保总量：严保严管、占补平衡

    耕保责任：分期考核、细化打分、指标加项

    耕保基金：政策不变，增加环境保护义务

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回应嘉宾

耕保处处长董云

市民提问耕地保护

    耕地保护强调总量平衡，保量如何更保质？

成都目前耕地量达到785.46万亩。耕地保护基本要求就是严保严管，占补平衡。坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位的问题，防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象，确保实有耕地数量不减少，质量不降低。

    耕地利用率不高，有在解决吗？

的确存在部分耕地利用率不高的问题。主要通过土地整理方式进行高标准农田建设，对耕地进行有效的整理，2019年完成土地整理规模25.06万亩，预计新增耕地1.93万亩、建成高标准农田15.05万亩。

    耕地保护责任和考核能落实吗？

2019年2月19日，成都市政府办公厅印发了新修订的《成都市区（市）县政府耕地保护责任目标考核办法》。新《考核办法》重点围绕突出耕地保护、强化政府责任的基本要求对原考核办法做了修订。

区（市）县政府主要负责人是耕地保护责任主体和考核实施主体的第一责任人的原则不变！

 全面优化考核方式。新的耕地保护责任目标考核，实现了5年为一个考核期。从2016年到2020年的这五年考核期，每年做一次年度自查，一个期中检查，和最后一年的期末考核，以年度自查、期中检查、期末考试三种方式优化考核方式。

 全面提升考核内容。以前只是简单评价某项指标合格不合格，现在以每个细项全部打分，通过汇总分数来评价区市县之间的考核结果评价差异。

 增加完善考核指标。在保留过去关于耕地保有量，基本农田保护面积、耕地占补平衡这主要三项考核要求基础上，新增了耕地数量变化、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测、耕地保护制度建设、补充耕地指标易地流转、耕地开垦费缴纳、设施农业用地管理、地方财政耕地建设保护投入和耕地保护机制创新等11项内容，体现了对耕地的管护从数量管护转向数量质量并重管护。

 强化考核结果运用。以前仅仅是对各个区县政府目标的任务完成做个评价，现在市政府根据考核结果对区（市）县采取奖惩措施。考核结果将列为区（市）县政府主要负责人综合考核评价的重要内容，并作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

新闻看点

根据最新的土地变更调查数据，目前全市有耕地785.46万亩。在耕地保护上，今年，我市继续实行以耕地质量、数量、生态“三位一体”保护为核心的耕地保护制度，严格监督检查。结合土地全域督查、永久基本农田全天候监测等动态巡查机制，加大对违法占用耕地和永久基本农田等违法违规行为的查处频度、力度，防范和遏制各类违法占用耕地行为。

市民提问耕保基金

网友提问

2016年的耕保基金有的现在还没有领到，目前的耕保基金政策会延续吗？发放条件会变化吗，什么时候发会有一个计划吗？

    耕保基金政策继续沿用，不会变！

农民朋友关心的基金发放延迟问题，目前主要是涉及到新一轮的耕保基金发放，要签订新一轮耕地保护合同。上一轮的耕地保护合同是从2011年到2015年，现在要发放的2016年度的耕保基金，需要重新签订2016年到2018年度的耕地保护合同，目前合同正在签订当中，签订完之后就会发放耕保基金。

 新一轮耕地保护合同有了新变化！

对这新一轮耕地保护合同的签订，提出了新的要求，将环境保护加入到耕地保护的范围。比如涉及到造成土地污染、耕地层破坏的，也要纳入耕保基金监管发放范围，并强调每户农民都有其监管的义务。如果在这方面发现问题不及时举报制止的，耕保基金也会实施扣除。

新闻看点

成都市从2008年开始，向拥有承包经营权、承担了耕地保护责任的农户发放耕地保护基金。到目前为止，总共发放了耕保基金达到140个亿，平均每年大概都有20个亿的发放规模，涉及到全市有253个乡镇，2667个村和3.2万个组，170多万农户。

市民提问“大棚房”整治

网友关注

前段时间花市拆除清理，跟“大棚房”整治有关吗？如果现在想去农村租用大棚搞旅游开发，有规定和要求吗？

对“大棚房”的整治，国家有专项整治工作要求和标准。现在我市正在清理的，是那些在耕地上从事违法违规非农设施建设的行为。其中有一些花卉市场，经过查实，就是属于“大棚房”清理整治的范围。按照总体要求部署，全省要求在本月底前完成清理整治工作。

对“大棚房”整治的界定，国家也有明确规定。凡是在农业园区内占用耕地，或者是直接在耕地上面以设施农业之名违法违规建设非农设施，就是“大棚房”整治的问题。比如说餐饮娱乐、私家庄园、别墅酒店、交易市场、花卉市场等，只要是占用农业设施，展开交易，背离了农业种植、养殖的行为，包括将超标的看护房改成住宅经营的，都属于“大棚房”整治的问题。

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审稿：主编陆晗、编辑张琳、记者李岚

编辑：王威

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